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生产成本持续攀升 我国糖业面“最冷寒冬”

来源:304.com;  阅读:

    2014/15年制糖期已经开启,但仍有农民没有拿到上一榨季的糖料款。国内外食糖价差最高时接近每吨千元,导致上一榨季我国共进口食糖近400万吨,为历史次高。2013/14榨季,全国制糖工业企业上缴税金35.1亿元,亏损97.6亿元,尚有22.83亿元糖料款没有交付给农民。制糖企业的生存举步维艰,而流通企业同样经营困难,我国糖业面临近三年来最严峻的一次“寒冬”。

    ——糖料生产成本持续攀升 品种单一制约行业发展

    在食糖产量超过全国一半的广西,由于坡地多,土地不连片,机械化生产程度低,砍收甘蔗只能依靠人工。近年来,甘蔗砍收人工成本持续走高,成为我国制糖成本高居不下的一大原因。

    从东北到广西承包糖厂的曹丽琴对此深有感触。在承包广西钦州市钦江糖厂期间,她跟随“产业西移”的号召,到广西西部山区县西林县种起了甘蔗,但该县山地坡度大,并不适合机械化生产,少有的地势平缓的耕地又分散在各家各户,但他们并不愿意将土地流转出来进行甘蔗连片开发。

    另一方面,由于砍收甘蔗后还需要装车送到糖厂,较大的劳动量让砍收人工节节攀升。在西林县这样一个山区贫困地区,砍收甘蔗的工人一天能拿到200元工钱,这对甘蔗种植专业户来说是一笔沉重的负担。

    外,广西单一的甘蔗品种也成为我国糖业发展的一大制约。国家发改委农村经济司副司长方言说,广西种植的甘蔗90%以上是“台糖”品种,这一品种耐寒性差。研发出这一品种的台湾地区早已停止种植甘蔗,在甘蔗品种上的科研和投入也被叫停。广西应该加大对新品种的研发力度,大力推广高糖、高产的新品种,加快摆脱对台糖的依赖。

    ——业界热盼食糖价格目标管理机制

    对于糖料价格高、糖价低的局面,制糖企业近年来已在不同场合多次呼吁国家尽快实施食糖价格目标管理办法。为此,国家发改委学术委员会今年上半年对此进行了专题调研,并由国家发改委学术委员秘书长宋群在本次食糖产销会上作了专题汇报。

    宋群说,改革开放以来,我国初步形成了一套比较符合国情、相对完整、相互配套的糖价调控政策框架体系,但局限性和不适应性日益凸显,主要体现在食糖储备体系不健全、食糖进口关税配额管理弱、糖料生产缺乏完善的补贴制度等方面。

    宋群认为,建立以目标价格管理机制为核心,以储备调控制度和糖料生产直补制度为补充的“三位一体”糖价综合调控体系,有利于糖产业链体系的持续健康安全有序发展,有利于糖产业利益链上各主体利益的合理分配和社会和谐,有利于国内市场稳定与产业安全,有利于加快建设以市场在资源配置中起决定性作用为基础的社会主义市场经济新体制。

    “糖企和农民、政府协商确定一个合理的基础价格,比如企业先给农民支付300元/吨的甘蔗款,如果糖价上升,企业再按照之前确定好的利益分配原则给农民支付另一部分蔗款,这种风险共担、利益共享的模式有利于激发农民和企业的积极性,达到双赢的效果。”广西世纪飞龙集团有限公司董事长龙云飞说。

    广西糖业发展局副局长张鲁宾说,广西已经连续两个榨季下调了甘蔗价格,今年更是有可能再降90元,达到350元/吨的水平,这样的价格对农民来说肯定是要亏的。国家有关部门有义务对数千万糖料生产农民负责,切实管理好配额外食糖的进口,维护好我国食糖的产业安全和社会稳定。

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